На виконання Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» (далі СЕО), з метою врахування зауважень та пропозицій громади, Замовник оприлюднює Заяву про визначення обсягу СЕО документа державного планування (містобудівна документація ) – до проєкту «Генеральний план села Драгомирчани Івано-Франківської міської територіальної громади (далі Генеральний план).
1. Замовник: департамент містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради. Договір від 30.12.2024 №1520-01-2024.
2. Виконавець: ДП «Український державний науково-дослідний інститут проєктування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя». Бульвар Лесі Українки, 26; м. Київ, 01133, (044 285 63 38; admin@dipromisto.gov.ua).
3. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування.
Генеральний план розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.
Склад та зміст проекту визначається «Порядком розроблення, оновлення, внесення змін, затвердження містобудівної документації» (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 №926 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 №1557)) та та ДБН Б.1.1-14:2021 «Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні». Рішення генерального плану мають враховувати вимогам ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»; ДСП 173-96 «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів», а також широкого кола інших державних будівельних норм та державних стандартів України.
Генеральний план визначає основні принципи і напрямки планувальної організації та функціонального призначення території, формування системи громадського обслуговування населення, організації вулично-дорожньої та транспортної мережі, інженерного обладнання, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту території та населення від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони навколишнього природного середовища, охорони та збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища історичних населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень.
Проект розробляється у розвиток рішень Генеральної схеми планування території України, затвердженої Схеми планування території Івано-Франківської області.
При розроблені проекту враховуються стратегії і програми економічного, екологічного, соціального розвитку; наявна чинна проектна документація.
4. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля.
Розроблення Проекту передбачає формування проектних рішень відповідно Завдання на розроблення. Проектні рішення охоплюють усі види діяльності, які провадяться або провадження яких заплановане в перспективі на території населеного пункту. Окремі види діяльності можуть відноситися до таких, щодо яких законодавством може передбачатись послідуюче здійснення процедури оцінки впливу на довкілля. Враховуючи, що проектні рішення передбачають повне централізоване забезпечення населеного пункту розвитком інженерних мереж та комунікацій, благоустрою та озеленення, інженерного захисту, санітарного очищення, то даний проект не підлягає оцінці впливу на довкілля (Закон України “Про оцінку впливу на довкілля”.
Проект визначає існуюче та перспективне функціональне призначення території, обґрунтовує необхідність зміни її функціонального призначення в разі встановленої потреби, що виникає на підставі аналізу техніко-економічних показників існуючого використання території, демографічного прогнозу, та потреб територіального розвитку населених пунктів.
Проектні рішення архітектурно-планувальної організації та потреби територіального розвитку громади обумовлюються в тому числі Завданням на розроблення проекту, державними інтересами.
Таким чином Проєкт визначає територіальні (просторові) умови для реалізації видів діяльності в частині дотримання планувальних обмежень (санітарно-захисних зон, охоронних зон, природоохоронних зон та інших обмежень), а також в частині дотримання режимів господарської діяльності в їх межах, які визначені законодавством України та низкою нормативно-правових актів та у сфері забезпечення норм санітарної гігієни та охорони навколишнього природного середовища.
Головними екологічними проблеми, що мають відношення до проекту є: охорона ландшафтів, утворення та поводження з твердими побутовими відходами; використання природних ресурсів та розвиток зеленого господарства; забруднення атмосферного повітря в зоні впливу автошляхів, магістральних вулиць; наявність порушених ділянок, в тому числі, що зазнали техногенного впливу в наслідок господарської діяльності.
Цілями охорони довкілля, зокрема числі здоров’я населення, при реалізації проектних рішень є: зменшення техногенного навантаження на ландшафт та ґрунтове середовище; забезпечення сприятливих умов для життя та відпочинку населення; зменшення забруднення атмосферного повітря в зоні впливу промислових ділянок та автошляхів; створення передумов більш ефективного господарського використання земельних ресурсів; широкого розвитку рекреаційної діяльності.
До сфери охоплення СЕО відноситься оцінка наслідків для довкілля, зокрема для здоров’я населення від реалізації проектних рішень.
Для досягнення цілей СЕО збираються та використовуються наступні вихідні дані (за наявності) із урахуванням:
- Вихідні дані місцевих органів виконавчої влади, що здійснюють державну політику в сфері охорони навколишнього природного середовища та охорони здоров’я населення; дані місцевих та регіональних управлінь в сфері використання природних ресурсів, житлово-комунального господарства, вихідні дані обласного управління статистики, інших відомчих управлінь;
- Регіональна доповідь про стан навколишнього природного середовища у Івано-Франківській області; звіти та щорічники галузевих управлінь;
- Стратегії, програми та плани у сфері охорони навколишнього природного середовища і сталого використання земель, ґрунтів, вод, лісів та інших природних ресурсів, формування екомережі; спеціалізовані схеми, проекти і програми розвитку інфраструктури населеного пункту, безпеки та організації дорожнього руху, охорони та збереження об’єктів культурної спадщини тощо;
- Інформація державного земельного та інших кадастрів (за наявності);
- Чинна містобудівна документація на місцевому рівні та інша проектна і науково-дослідна документація;
- Дані моніторингу стану довкілля, що здійснюється існуючими державними суб’єктами моніторингу довкілля на регіональному та місцевому рівні;
- Законодавчі акти, які мають відношення до проекту містобудівної документації на місцевому рівні:
- Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 р. №3038-VІ із змінами;
- Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку»;
- Закон України “Про охорону атмосферного повітря”; Закон України “Про управління відходами”; Закон України “Про екологічну мережу України”; Закон України “Про систему громадського здоров’я”;
- Земельний кодекс України; Водний кодекс України, Лісовий кодекс України;
- низка інших законодавчих та підзаконних актів в сфері охорони довкілля, розміщення та експлуатації об’єктів та мереж інженерної та транспортної інфраструктури;
- Інші доступні джерела інформації.
5. Ймовірні наслідки.
Для довкілля, зокрема для здоров’я населення.
Даний Проект є комплексним документом, проектні рішення якого в різній мірі та формі можуть впливати на стан довкілля та здоров’я населення. Реалізація проектних рішень може мати ймовірні наслідки для таких складових навколишнього природного середовища як: ґрунти, ландшафт, флору та фауну, повітря, поверхневі води, об’єкти природно-заповідного фонду, стан здоров’я населення, та інші.
Виконання СЕО передбачає аналіз та оцінку ймовірних наслідків та ризиків реалізації проектних рішень як на окремі компоненти довкілля так і на комплексні умови території, а також на здоров’я населення.
Для територій з природоохоронним статусом.
В рамках проведення СЕО буде виконано оцінку відповідності проектних рішень вимогам чинного законодавства стосовно забезпечення дотримання режиму господарського використання природоохоронних територій на їх відповідність Регіональної схеми формування екологічної мережі Івано-Франківської області.
На території проектування відсутні ділянки, що входять або передбачаються до включення об’єктів Смарагдової мережі України.
На території проектування відсутні території що входять або передбачаються до включення до переліку водно-болотних угідь міжнародного значення, які охороняються Рамсарською конвенцією; території, що є частиною біосферних резерватів програми ЮНЕСКО «Людина і біосфера»; об’єкти всесвітньої спадщини ЮНЕСКО та об’єкти-кандидати на включення до списку.
При прийнятті проектних рішень з просторового розвитку території села передбачається врахування інших існуючих площ природоохоронних територій і режимів їх господарського використання, що встановлені нормами діючого державного законодавства та підзаконними актами, що запобігає виникненню негативних наслідків для територій з природоохоронним статусом.
Транскордонні наслідки для довкілля, зокрема для здоров’я населення.
Враховуючи географічне положення села Драгомирчани, наявні види економічної діяльності та прогнозований екологічний стан, транскордонні наслідки впливу для довкілля та здоров’я населення на суміжні транскордонні території – не поширюються.
6. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо Проект не буде затверджено.
Зважаючи на комплексність рішень проекту, що обумовлюється необхідністю розвитку житлової, громадської забудови, виробничих ділянок різних галузей господарського комплексу, транспортної мережі, головних споруд та мереж інженерної інфраструктури громади, розгляд виправданих альтернатив проектних рішень відбувається в процесі розробки проєкту, що передбачено методологією розроблення містобудівної документації.
Загальною альтернативою Проекту, рішення про розроблення якого прийнято, є його не затвердження. Такий сценарій також буде розглянуто в рамках стратегічної екологічної оцінки.
7. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Предметом СЕО є оцінка проектних рішень, їх потенційний вплив на стан довкілля та здоров’я населення. З огляду на стратегічний характер такого виду документації як “Генеральний план”, ключове значення у виконанні СЕО такого документа мають методи стратегічного аналізу. Насамперед буде застосований аналіз контексту стратегічного планування, що передбачає встановлення зв’язків з іншими документами державного планування та дослідження нормативно-правових умов реалізації рішень даного проекту.
Застосування цільового аналізу при проведенні СЕО дозволить встановити відповідність рішень проекту загальним цілям охорони довкілля та забезпечення безпечного для здоров’я населення середовища проживання. Оцінка кумулятивних ефектів дозволить оцінити як сукупний вплив кількох об’єктів, так і накладений вплив минулих, поточних, а також проектних чинників. Виконання стратегічної екологічної оцінки здійснюється шляхом застосування підходів і методів, які засновані на оцінці впливу.
Комплекс методів проведення СЕО може бути розширений та поглиблений в залежності від методологічного досвіду розробників стратегічної екологічної оцінки.
8. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування.
У ході виконання СЕО передбачається розглянути доцільність запровадження заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення можливих негативних наслідків реалізації проектних рішень на довкілля та стан здоров’я населення, які мають успішні приклади впровадження в інших територіях України, зокрема:
- оптимізації планувальної організації виробничих територій та забезпечення їх санітарно-гігієнічної сумісності з житлово-громадською забудовою, дотримання нормативних санітарно-захисних зон та відстаней від промислових, транспортних та інших об’єктів, що є джерелами забруднення навколишнього середовища;
- вдосконалення та подальшого розвитку транспортної мережі населеного пункту з урахуванням необхідності забезпечення протишумового захисту та дотримання нормативних санітарних розривів;
- розширення мережі зелених насаджень загального та обмеженого користування з урахуванням нормативних показників; формування зелених насаджень спеціального призначення;
- пропозиції щодо налагодження ефективної системи санітарного очищення території населеного пункту;
- розвитку головних споруд та мереж інженерної інфраструктури (електро-, газо-, тепло-, водопостачання, каналізації) шляхом впровадження новітніх енергоефективних технологій.
Окрім того, повинні бути враховані затверджені заходи, визначені законодавством та нормативно-правовими актами, щодо запобігання, зменшення та пом’якшення загальних негативних впливів на довкілля та стан здоров’я населення.
9. Пропозиції щодо структури та змісту Звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Структура «Звіту про стратегічну екологічну оцінку» визначається статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».
Розділ «Охорона навколишнього природного середовища» в обсязі «Звіту про стратегічну екологічну оцінку» є невід’ємною складовою «Генерального плану села Драгомирчани».
Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки до проєкту «Генеральний план села Драгомирчани Івано-Франківської міської територіальної громади» подаються до: Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 9, e-mail: dma.if.mvk@gmail.com, тел.: (0342) 53-19-28.
– від громадськості – у строк, що не перевищує 15 днів з дня публікації цієї заяви.
Контактна особа: В. Кухар – заступник начальника відділу генерального плану міста.
Від підрозділів з питань охорони навколишнього природного середовища та з питань охорони здоров’я Івано-Франківської облдержадміністрації – 10 днів з дня отримання цієї заяви.
Відповідальна особа: директор Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради Кошик Орест Іларіонович.